重磅！省里发文：支持东明、巨野撤县设区，促进菏泽主城区与定陶一体化发展...

5月11日
聊城市发展和改革委员会网站发布
《关于转发山东省贯彻落实
中原城市群发展规划的实施意见的通知》
《通知》中提到：
支持菏泽市东明县、巨野县撤县设区
促进主城区与定陶一体化发展...
文件较长，小编整理了部分重点内容如下：

关于转发山东省贯彻落实
中原城市群发展规划的实施意见的通知
为贯彻落实国家《中原城市群发展规划》，加快聊城、菏泽市发展步伐，经省政府同意，提出以下实施意见。

发展目标

到2020年，聊城、菏泽市经济实力和区域竞争力显著增强；布局合理、功能完善的新型城镇化格局基本形成，聊城市常住人口城镇化率力争达到56%，菏泽市常住人口城镇化率力争达到53%;新旧动能转换取得显著成效，先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业加快发展，现代产业体系更加完备；基础设施日趋完善，交通、信息、能源、水利等基础设施共建共享、互联互通水平显著提升，与中原地区畅通对接的现代基础设施体系基本形成；生态环境明显改善，多层次、一体化生态网络基本建成，空气质量达标比例、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例均完成国家指标，生态承载力显著提升，生态安全屏障更加稳固；人民生活更加殷实富裕，基本公共服务体系均等化水平稳步提升，确保现行标准下建档立卡贫困人口如期脱贫；开放型经济加快发展，内陆双向开放合作格局加速构建，全方位、多层次、立体化的开放平台支撑体系基本形成。

到2025年，聊城、菏泽综合经济实力进一步提升，现代化基础设施网络全面形成，人口与经济集聚度进一步提高，城乡可持续发展能力显著增强，城市经济、县域经济发展实现新突破，区域竞争力显著增强。

支持东明县、巨野县撤县设区

支持聊城茌平、东阿撤县设区，构建“聊茌东”都市区；支持菏泽市东明县、巨野县撤县设区，促进主城区与定陶一体化发展。实施差别化落户政策，保障有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民拥有同等公共服务，加快农业转移人口市民化步伐。加快培育和发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度。加快棚户区和城中村改造，推动农业人口向市县城区和重点镇集中。完善省、市财政农业转移人口市民化奖励机制，重点向吸纳农业转移人口较多的县（市、区）倾斜。落实城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩，城乡建设用地增减挂钩指标优先保障聊城、菏泽两市。

推进中心城市建设

支持菏泽市加快完善市域综合服务功能，依托机场、港口、内河航运、高速公路网和铁路物流园等，建设区域性现代制造中心、商贸物流中心、综合交通枢纽和旅游服务中心，打造鲁苏豫皖四省交界地区区域性中心城市和沿陇海发展主轴重要节点城市；依托菏泽经济开发区、菏泽高新技术产业开发区、国家级菏泽牡丹农业科技园区等载体，加快新旧动能转换，打造全国医养健康示范基地、全国现代农业发展基地和全国高端化工产业基地。

加快培育现代中小城市

坚持错位发展，发挥比较优势，以郓城县和临清市、高唐县、曹县开展国家级新型城镇化试点为重点，提升规划设计水平，突出自然与人文特色，优化县城空间布局和专业化分工，推动产业与生态融合发展，完善综合交通、供热供气、电力通信等基础设施，提高教育医疗、健康养老、文化体育等公共服务供给能力，提高城市综合承载能力，加快人口集聚，着力打造一批20-50万人以上的设施完善、宜居宜业、环境优美的中小城市。

着力发展特色小城镇

继续抓好国家和省级重点镇、示范镇、特色镇建设，突出资源禀赋、交通区位、产业基础等优势，按照城市发展理念，推动小城镇发展与疏解中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，优化生产、生活、生态空间，强化跨区域产业协作和功能衔接，引导农村人口向重点镇集中，继续推进扩权强镇，培育一批现代农业、休闲旅游、商贸物流、电子商务、先进制造、民俗文化传承等特色小镇。到2020年，聊城、菏泽两市5-10万人的小城镇达到20个。

强化区域创新平台建设

依托清华启迪孵化器、中科（菏泽）清洁能源研究院、新材料产业研究院、山东省科学院菏泽分院、齐鲁工大（郓城）玻璃研究院、牡丹产业研究院和院士工作站等建设集科学研究、成果转化、产品开发于一体的创新载体，争创大型节能变压器、碳五等国家级创新平台，支持达驰电气、睿鹰制药等建设国家级创新平台和玉皇新能源、友邦生物等建设省级创新平台。鼓励、引导各县（市、区）大力发展高新技术产业，建设高新技术产业的主要集聚地；多元化推进科技企业孵化器建设，建设一批国家级和省、市级科技企业孵化器，力争实现省级科技企业孵化器县区全覆盖。

培育壮大企业创新主体

实施创新型企业培育行动计划，鼓励支持中通客车、东阿阿胶、东明石化、步长制药等企业建设高水平研发平台和承担重大创新任务，培育具有核心竞争力的创新型领军企业和龙头企业；

培育战略性新兴产业

聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，加快发展以智能制造为重点的先进制造业，加快培育形成新一代信息技术产业、新能源及智能汽车、生物医药、新能源、高端装备、节能环保、新材料等战略性新兴产业集群，打造一批创新园区和战略性新兴产业基地。

支持菏泽建设全国重要的医药产业基地、智能装备制造基地和新材料产业基地，加快菏泽通用飞机生产基地建设。

加快传统制造业转型升级

支持菏泽建设全国重要的高端机电设备制造基地、高端化工产业基地和农副产品精深加工基地。

创新发展现代服务业

加快建设聊城保税物流中心，支持聊城申建综合保税区，加快菏泽济铁物流园、青岛保税港区菏泽功能区、传化公路港等建设，大力发展空港物流、中转物流，建设国际物流大通道。做大做强聊城、菏泽金融板块，鼓励引进全国性、区域性金融机构，着力发展普惠金融，积极推进互联网金融规范发展，培育发展保险服务业，健全完善金融风险防控机制。提升牡丹文化、阿胶文化、水浒文化、黄河文化、祖源文化、红色文化等特色旅游，着力打造“鲁风运河”“水浒故里”文化旅游目的地品牌，加快大运河（聊城段）文化带建设，提升菏泽“牡丹之都、好汉之乡”旅游品牌影响力。加快建设聊城电子商务产业园、菏泽曹县e裳小镇等电子商务产业园，建设菏泽鲁西南大数据产业城，支持菏泽国家电子商务示范城市建设。加快聊城市医养中心、阿胶养生文化苑、中国牡丹健康城、德智国际医养园等项目建设，打造特色养老基地。

发展壮大现代农业

注重品牌创建，积极争创“三品一标”，大力推广“聊·胜一筹”等农产品公共品牌，培育菏泽牡丹、鲁西黄牛、临清丁马甲鱼、冠县鸭梨、东阿黑毛驴、青山羊、曹县芦笋、曹州木瓜、陈集山药等区域特色品牌，加强农业企业品牌建设，积极开拓高端市场。

建设现代综合交通运输体系

积极推进济郑高铁济南至聊城段、京九高铁雄安新区至商丘段、鲁南高铁、聊泰铁路建设，加快推进聊城至邯郸至长治高速铁路、菏徐铁路前期工作；规划建设聊城高铁站、菏泽高铁站综合客运枢纽。加快推进德州至东阿高速公路、德上高速公路巨野至单县段、枣菏高速公路菏泽段建设，推动公路网与区域交通干线相连接。提升干线公路技术等级，改造提升农村公路，推进农村骨干路网等级化。适时推进大运河聊城段建设，提升洙水河航道运输能力，加快菏泽新万福河等内河航道建设，建设菏泽（定陶）港。

建设现代综合交通运输体系

积极推进济郑高铁济南至聊城段、京九高铁雄安新区至商丘段、鲁南高铁、聊泰铁路建设，加快推进聊城至邯郸至长治高速铁路、菏徐铁路前期工作；规划建设聊城高铁站、菏泽高铁站综合客运枢纽。加快推进德州至东阿高速公路、德上高速公路巨野至单县段、枣菏高速公路菏泽段建设，推动公路网与区域交通干线相连接。提升干线公路技术等级，改造提升农村公路，推进农村骨干路网等级化。适时推进大运河聊城段建设，提升洙水河航道运输能力，加快菏泽新万福河等内河航道建设，建设菏泽（定陶）港。