房地产税征收试点启动！人口速增的热点城市率先推行

2021-10-25 来源：

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菏泽房产网（菏房网）讯：

　　10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

　　这一决定的背景与意义在于：积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。

　　按照决定，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税纳税人。

　　国务院按照积极稳妥原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。本次决定授权的试点期限为5年，自国务院试点办法印发之日起算。

　　这意味着，在房地产税立法之前圈定部分城市先行试点已毫无悬念，最快或于年底前试点开征。房地产税的出台，无疑将进一步强化“房住不炒”调控预期，对拥有多套住房、天价豪宅人群将是一记重拳。

征税对象是谁？

　　从2011年在上海、重庆试点推行房产税，到2013年酝酿房地产税立法，再到2017年将房地产税列入5年立法规划，直至当前“授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作”，房地产税改革终于落地。

　　何为房地产税？广义的房地产税是指对房地产占有、交易和收益等环节征收的各类税项的总称，包括房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税等与房地产有关的各个税种，将局限于房地产保有环节征收的税种称为“房产税”。

　　针对个人保有房产，上海、重庆在10年前就率先开展房产税改革试点，其余城市目前仍然对自用住房在保有环节零税负。

　　此次决定明确，试点地区房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

　　这意味着，房地产税征税重点是居住用和非居住用等各类房地产，包括各类土地、房子所有权人，都要纳税。全国非居住用房本身是征收房产税的，此次试点城市会将商办类的房产税征收转变为房地产税征收。农村住房则不纳入改革。

　　本次决定还称，国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

　　也就是说，房地产税的免征对象与税率及评估费、税收归地方还是国家、具体在什么城市试点，应该会在即将出台的房地产税试点办法中作具体规定。试点城市可能在公布试点办法之后公布。

哪些城市将成为首批试点？

　　究竟哪些城市会作为房地产税试点先行城市，这也是当前大家最关注的问题。

　　按照决定，国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，试点期限为5年。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的6个月以前，向人大常委会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由人大常委会决定。条件成熟时，及时制定法律。本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。

　　从相关专家表述看，浙江、深圳、海南有望率先试点，尤其是浙江杭州。

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